太原市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則

第一章  總  則

   第一條  為規范網絡預約出租汽車經營服務行為,保障運營安全和乘客合法權益,根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《太原市客運出租汽車服務管理條例》、交通運輸部等七部委聯合下發的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),交通運輸部單獨下發的《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》及相關法律法規,結合我市實際,制定本實施細則。

   第二條  本市行政區域內從事網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務管理,適用本實施細則。

   第三條  客運出租汽車系指依法取得營運資格,按照乘客意愿提供客運服務并按照行駛里程、時間計費的小型客運汽車。出租汽車服務主要包括巡游、網絡預約等方式。

   網約車經營服務系指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

網絡預約出租汽車經營者(以下簡稱網約車平臺公司)系指構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。

   第四條  網約車發展堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車,按照高品質服務、差異化經營原則。

   第五條  網約車運價實行市場調節價,必要時實行政府指導價,確保出租汽車客運市場健康、穩定發展。

   第六條  市交通運輸行政主管部門負責本市行政區域內網約車管理工作。

   市客運出租汽車管理機構負責本市行政區域內網約車管理具體實施工作。

   縣(市、區)交通運輸行政主管部門負責本行政區域內網約車管理工作,其所屬客運出租汽車管理機構負責本行政區域內網約車管理具體實施工作。

市、縣(市、區)發改、經信、公安、人社、商務、工商、質檢、稅務、網信、交警、人民銀行等部門依據法定職責,對網約車實施監督管理。

第二章  網約車平臺公司

第七條  在本市從事網約車經營的網約車平臺公司,應當符合《暫行辦法》第五條規定,具備線上線下服務能力,取得《網絡預約出租汽車經營許可證》。

第八條  在本市申請辦理《網絡預約出租汽車經營許可證》,應當向市客運出租汽車管理機構提出申請,并提交下列材料:

(一)網約車經營申請表;

(二)投資人、負責人身份和資信證明原件及復印件,經辦人身份證明原件及復印件和委托書;

(三)企業法人注冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門對其具備有關線上服務能力、符合相關要求的審核認定結果;

(四)企業法人營業執照原件及復印件;設立分支機構的,提交在本市注冊登記的營業執照原件及復印件,以及企業法人授權該分支機構負責人全權承擔本市網約車經營服務、承運人責任和相應社會責任等企業主體責任的授權委托書;

(五)在本市行政區域內有固定辦公場地的證明文件原件及復印件,分支機構負責人及管理人員信息;

(六)企業經營管理、安全生產和服務質量等保障制度文本,包括車輛技術標準和管理制度,平臺數據庫接入監管平臺維護保障制度,運價制定規則及價格公示制度,網約車調度規則,車輛保險管理制度,重大安全事故應急處理預案,突發公共事件應急處理預案,安全生產管理制度,事故調查處理報告制度,網絡安全管理制度,信息安全及乘客隱私保護制度,駕駛員管理制度,服務質量及投訴管理制度,車輛及駕駛員準入與退出動態報告制度;

(七)法律法規規章要求提供的其他材料。

第九條  市客運出租汽車管理機構應按《暫行辦法》及本細則規定,在20個工作日內完成審核。

符合條件的,按《暫行辦法》規定依法發放《網絡預約出租汽車經營許可證》。

第十條  網約車平臺公司經營許可有效期為8年,自許可決定作出之日起計算。許可有效期屆滿仍繼續經營的,被許可人可提前30日向市客運出租汽車管理機構提出申請。

第三章  網約車車輛及駕駛員

第十一條  在本市從事網約車經營的車輛,應當取得《網絡預約出租汽車運輸證》。

申請從事網約車經營的車輛,應當符合下列條件:

(一)為5座以上7座(含7座)以下乘用車;

(二)具有本市車輛牌照且車輛注冊登記使用年限未滿3年;

(三)燃油車為二廂(含二廂)以上小客車,排量不小于1.6升(或1.4T)、軸距不小于2650毫米;新能源車和清潔能源車為二廂(含二廂)以上小客車,軸距不小于2600毫米,純電動車續航里程不小于250公里;7座乘用車排量不小于2.0升(或1.9T)、軸距不小于3000毫米;

(四)安裝使用符合國家規定并經市客運出租汽車管理機構認可的固定式具有行駛記錄功能的車輛衛星定位系統、應急報警裝置及安全監控設備,且接入市客運出租汽車管理機構監管平臺;

(五)通過營業性車輛環保和安全性能檢測;

(六)投保營業性交強險、營業性第三者責任險和乘客意外傷害險;

(七)不噴涂巡游出租汽車專用標志標識、不安裝頂燈裝置;

(八)個人僅限為其所有的一輛車輛申請從事網約車經營,且須持有《網絡預約出租汽車駕駛員證》;

(九)除出租汽車企業和汽車租賃經營企業(車輛需為自有車輛)外,其他單位所有的車輛不得申請網約車經營;

(十)法律法規規定的其他條件。

第十二條  辦理《網絡預約出租汽車運輸證》,由車輛所有人向車籍所在地縣(市、區)交通運輸行政主管部門提出申請,初審合格后報市客運出租汽車管理機構審批。市客運出租汽車管理機構按本實施細則規定完成審核。審核通過的,車輛所有人持審核通過證明向市公安部門申請將車輛使用性質登記為“預約出租客運”。市客運出租汽車管理機構對已登記為“預約出租客運”的車輛作出準予許可決定,并按規定發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

第十三條  在本市從事網約車經營服務的駕駛員,應當取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

申請從事網約車經營服務的駕駛員,應當符合下列條件:

(一)有本市常住戶口或取得本市《居住證》一年以上;

(二)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;

(三)年齡60周歲以下,身體健康;

(四)具有完全民事行為能力;

(五)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、吸毒、暴力犯罪、飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

(六)經市客運出租汽車管理機構考核合格;

(七)法律法規規定的其他條件。

《網絡預約出租汽車駕駛員證》被吊銷的,自吊銷之日起三年內不得在本市從事客運出租汽車營運活動。

第十四條  申請從事網約車經營服務的駕駛員向戶籍所在地縣(市、區)交通運輸行政主管部門提出申請,初審合格后報市客運出租汽車管理機構審批。市客運出租汽車管理機構審核后,按規定為符合條件的駕駛員發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第十五條  取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員,按《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》,到申請部門辦理注冊手續后方可上崗營運。其從業考試、變更注冊、延續注冊、注銷注冊等事項按《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》執行。

第十六條  市客運出租汽車管理機構會同市公安部門建立網約車車輛、網約車駕駛員網上聯合審查機制。市客運出租汽車管理機構根據審核結果,作出是否予以許可的決定。

第四章  經營服務規范

第十七條  網約車平臺公司應當將車輛和駕駛員信息向市客運出租汽車管理機構報備。

第十八條  網約車平臺公司應當合理確定網約車運價,實行明碼標價,并向乘客提供相應的出租汽車發票。運價規則調整時,應當提前15天向社會公布。

第十九條  網約車平臺公司承擔承運人責任和社會責任,其受理乘客投訴后,按照公布的服務質量承諾、投訴受理渠道在7個工作日內辦結并回復。建立投訴處理相關檔案,并接受市客運出租汽車管理機構、縣(市、區)交通運輸行政主管部門及所屬客運出租汽車管理機構的監督檢查。

乘客對網約車平臺公司回復不滿意或未收到回復,可向市客運出租汽車管理機構或縣(市、區)交通運輸行政主管部門及所屬客運出租汽車管理機構投訴。市客運出租汽車管理機構或縣(市、區)交通運輸行政主管部門及所屬客運出租汽車管理機構相關投訴處理部門應當在10個工作日內處理完畢并回復投訴人;因特殊情況需要延長處理時間的,經相關投訴處理部門負責人批準,可以延長10個工作日。

網約車平臺公司應當配合調查處理投訴事項,提交投訴處理相關材料。

第二十條  鼓勵網約車平臺公司允許巡游出租汽車接入從事電召營運服務,巡游出租汽車通過電信、互聯網等電召服務方式提供運營服務時,其管理和收費仍按巡游出租汽車管理規定和運價標準執行。

第二十一條  網約車平臺公司不得為外地牌照網約車提供起訖地點均在本市區域的約租車信息服務。

第二十二條  網約車平臺公司應當定期維護車載衛星定位裝置、應急報警裝置及安全監控設備。保證運行車輛的營運信息能連續接入監管平臺。

第二十三條  網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定,所采集的個人信息和生成的業務數據,應當在中國內地存儲和使用,保存期限不少于2年。除法律法規另有規定外,上述信息和數據不得外流。

網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息,不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利。應采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息時,應立即停止傳輸,保存有關記錄,并向有關部門報告。

網約車平臺公司應當依照法律規定,為公安機關依法開展國家安全工作,防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持和協助。

第二十四條  網約車平臺公司應當與駕駛員簽訂勞動合同或協議。建立勞動關系的,應當依法訂立書面勞動合同,依法繳納社會保險費。簽訂其他協議的,應當包含營運期間駕駛員意外傷害保障條款。

第二十五條  同一駕駛員與兩個以上網約車平臺公司簽訂勞動合同或協議的,相關網約車平臺公司應當分別向市客運出租汽車管理機構報備,并按照訂單所屬承擔承運人責任。網約車運營服務中發生安全事故,網約車平臺公司應當對乘客的損失承擔先行賠付責任。

第二十六條  網約車平臺公司不得在車輛接入、整合供需信息等方面設置任何本細則規定以外的前置條件。

第二十七條  網約車駕駛員應當遵守下列規定:

(一)不得拆除、損壞或屏蔽車輛衛星定位裝置、應急報警裝置及安全監控設備;

(二)不得安裝巡游車計價器、頂燈等專用設施、設備;

(三)不得巡游攬客,不得在機場、火車站等地設置的巡游車專用候客區域內營運;

(四)不得將車輛交于未在本車注冊的駕駛員從事經營服務;

(五)張貼《網絡預約出租汽車運輸證》(副證);

(六)配合執法人員開展執法檢查。

第二十八條  網約車乘客應當遵守下列規定:

(一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車;

(二)不得攜帶影響車內衛生的物品乘車;

(三)不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規的要求;

(四)不得向車外拋灑物品,不得破壞車內設施設備;

(五)醉酒者乘車應當有陪同(監護)人員;

(六)遵守網約車運營服務規定,按照約定的時間和地點乘車;

(七)按照規定支付車費。

第二十九條  駕駛員取得《巡游出租汽車駕駛員證》轉類從事網約車經營活動的,向戶籍所在地縣(市、區)交通運輸行政主管部門提出申請。經市客運出租汽車管理機構批準,可直接從事網約車經營。駕駛員取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》轉類從事巡游車經營活動的,向市客運出租汽車管理機構提出申請,報名參加巡游出租汽車區域科目考試。經考試合格,由市客運出租汽車管理機構發放《巡游出租汽車駕駛員證》。

第五章  監督檢查

第三十條  市交通運輸行政主管部門、市客運出租汽車管理機構和縣(市、區)交通運輸行政主管部門及所屬客運出租汽車管理機構應當建設完善政府監管平臺,實現與網約車信息平臺信息共享。

第三十一條  市客運出租汽車管理機構應當加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。縣(市、區)交通運輸行政主管部門及所屬客運出租汽車管理機構應當加強對網約車市場的監管。

第三十二條  市客運出租汽車管理機構應當定期組織開展網約車服務質量測評,并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

市交通運輸行政主管部門、市客運出租汽車管理機構和縣(市、區)交通運輸行政主管部門及所屬客運出租汽車管理機構有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第三十三條  市公安、網信部門應加強網約車平臺信息監管,防范、查處有關違法犯罪活動。

第三十四條  市客運出租汽車管理機構和縣(市、區)交通運輸行政主管部門及所屬客運出租汽車管理機構執法人員可以在客流集散地、出租汽車停車場及停靠站點實施檢查。

實施檢查時,應當有兩名以上執法人員參加,并向當事人出示執法證件。未出示執法證件的,被檢查者有權拒絕檢查。

第三十五條  網約車平臺公司、網約車駕駛員違反《暫行辦法》和本實施細則規定,違法從事網約車經營活動的單位和個人,由市交通運輸行政主管部門、市客運出租汽車管理機構、縣(市、區)交通運輸行政主管部門及所屬客運出租汽車管理機構依法處理。

第六章  附  則

第三十六條  私人小客車合乘,也稱為拼車、順風車,是由合乘服務提供者事先在合乘信息服務平臺發布出行信息,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。私人小客車合乘不屬于營業性運輸經營行為,為合乘各方自愿的民事行為,相關權利、義務及安全責任事故等責任由合乘各方依法、依約自行承擔。

第三十七條  每輛私人小客車或每個駕駛員累計每日提供合乘服務不得超過4次。

第三十八條  合乘信息服務平臺應當在合乘服務格式合同中明確各方權利義務、糾紛解決方式以及合乘費用分攤規則。合乘信息服務平臺收取服務費用的,應當向社會公開收費標準,實行明碼標價,并投保車上人員責任險。合乘信息服務平臺不得以獎勵、補貼等形式,吸引合乘服務提供者變相從事非法營運。

第三十九條  合乘信息服務平臺應當具有企業法人資格,具備與開展業務相適應的信息數據交互及處理能力,服務器設置在中國內地。使用電子支付的,應與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務協議。遵守國家網絡和信息安全有關規定。

第四十條  網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,退出網約車經營。使用年限從車輛注冊登記之日起計算。

第四十一條  本實施細則具體應用中的問題由市交通運輸主管部門(市客運出租汽車管理機構)解釋。

第四十二條  本實施細則自2017年6月1日起施行。至2017年12月1日為過渡期,過渡期半年。


文章分類: 法律法規
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